Вопросы заказчика — крупного сетевого магазина: 1. Мы можем запретить использование электронных сигарет на территории магазина? 2. На основании чего?
В соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ (поправка от 31 декабря 2014 г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма из окружающей среды и последствий курения» от 1 июня 2013 г. Запрещено курить (любым способом: курить, сосать, жевать, нюхать) в больницах, школах, университетах, на детских площадках, на пляжах, в самолетах, метро, кафе, барах, ресторанах, отелях, коммерческих помещениях, поездах. , электропоезда.
В параграфе 1 часть. Пункт 2 статьи 1 Федерального закона N 15-ФЗ гласит, что под курением понимается использование табачных изделий с целью вдыхания дыма от тления.
В свою очередь, табачные изделия, согласно ст. 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ «Технический регламент на табачные изделия» — это изделия, полностью или частично изготовленные из табачных листьев в качестве сырья, приготовленного таким образом, чтобы их можно было использовать для курения, сосания, жевания или принюхиваясь. Тип табачного изделия — это набор гладких и негладких табачных изделий, близких по потребительским свойствам и способу потребления. Таким образом, табачные изделия подразделяются на курительные изделия (предназначенные для курения) и изделия для некурящих (предназначенные для сосания, жевания или обнюхивания).
Табак (растение из рода Nicotiana семейства Solanaceae, виды семейства Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica), прошедший сбор урожая и / или другую промышленную переработку, используется в качестве сырья для производства табачных изделий.
Термин «электронная сигарета» не существует в законодательстве Российской Федерации, однако на основании информации, полученной из Интернета, можно сделать вывод, что электронная сигарета является электронным парогенератором. Он похож по форме и размеру на традиционные сигареты и производит пар, обычно содержащий никотин, который имитирует внешний вид и аромат табачного дыма.
Соответственно, электронные сигареты не могут считаться табачными изделиями и подпадают под действие положений ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ такую же позицию занимают должностные лица Минздрава России (письмо от 29.04.2013 N 24-4-7000984). Однако следует отметить, что ФАС отнесла электронные сигареты к категории товаров, аналогичных табачным изделиям и курительным принадлежностям, поскольку электронные сигареты используются для выполнения действий, аналогичных курению, и могут содержать никотин и другие вещества, содержащиеся в табачных изделиях, в зависимости от модели (буква 03.03.2011 N АК / 7349). С таким подходом, в частности, согласились судьи УО ФАС (постановление от 12.12.2011, N F09-8014 / 11, которое Президиум ВАС отказался проверять на предмет надзора за определением Верховного суда от 16.04.2012 N ВАС-4010/12).
Только эти мнения касаются производства и продажи электронных сигарет, так как последние имитируют сигареты по форме и цвету, то есть похожи на них.
Таким образом, российское законодательство не запрещает курение электронных сигарет в общественных местах, поскольку эти ограничения не подпадают под действие федерального закона № 15-ФЗ.
При этом поведение людей регулируется не только российским законодательством, но и обычаями, этическими и моральными нормами, преобладающими в той или иной стране.
В России ни до, ни после вступления в силу федерального закона № 15-ФЗ не было принято разрешать курение в оптовых и / или розничных магазинах, тем более что обычная сигарета при тлении выделяет дым, который может срабатывать автоматические системы противопожарной защиты.
Принимая во внимание вышеизложенное и принимая во внимание тот факт, что собственник и / или арендатор помещения имеет право устанавливать единый порядок и порядок пребывания на своей собственности (помещении магазина), мы считаем, что владелец магазина имеет право запретить курение электронных сигарет в магазине в качестве оправдания. Можно привести следующие аргументы — установленные нормы поведения и этики — курение в магазине запрещено; — процесс курения электронной сигареты не отличается от курения обычной сигареты, что, в свою очередь, может рассматриваться как демонстрация процесса курения, включая продвижение покупки табачных изделий, что уже запрещено законом (косвенно, п. 5, ст. 5 Закона ореклама, искусство.14.3.1 КоАП, ст.16 Федерального закона № 15-ФЗ).Кроме того, магазин могут занимать несовершеннолетние дети, которые в соответствии со ст.5 Федерального закона «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию».N 436-ФЗ от 29.12.2010 г. запрещается распространение информации, которая может побудить детей к употреблению, в том числе табачных изделий.
